国企改革

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律所荣誉
集体企业改革
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厂办大集体企业改革

政策汇编

(1979-2019)


厂办大集体——一个带有时代烙印的存在。上世纪七八十年代,为安置大批的返城知青及解决国企职工子女就业问题,许多由国企批准并资助兴办的附属厂产生了,这也就是我们俗称的厂办大集体或大集体企业。厂办大集体曾经为发展经济和安置社会就业发挥了重要作用。但随着市场化的不断深入,厂办大集体的日子也越过越艰难,许多企业由于冗员多、产权不清、机制不活、管理不善等问题出现了经营困境。随着国企混改的推进,厂办大集体作为国企的附属厂,已经成为制约国有企业改革发展和影响社会稳定的重要因素。

早在2005年11月6日国务院发布了《关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》,在东北地区率先选择部分城市和中央企业进行试点,将解决东北地区厂办大集体问题提到日程。此后,相继发布了《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例(2016修订)》、《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例(2011修订)》等文件,财政部、商业部、劳动和社会保障部等各部委也相应出台文件,针对集体资产、财税、人员、流程等事宜作出规定,旨在为厂办大集体改革提供制度保障。

辽宁朋信律师事务所结合辽宁省国企混合所有制改革的历史进程,立足实用整理出一套《辽宁省厂办大集体企业改革政策汇编》,希望能为大集体改革事业做出贡献。


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律所荣誉
混合所有制改革操作指引
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国有企业混合所有制改革

实务操作指南 

2019年伊始,国有企业混合所有制改革伴随着我国改革开放风雨兼程,至今已经四十年了。四十年来,国企改革沿着市场化的方向,先后经历了放权让利、建立现代企业制度和国有资产科学监管等阶段,已进入混合所有制改革崭新的时代。国企改革是一个“摸着石头过河”的“试错”过程,是中央推动与地方实践上下结合的产物,本质上是生产力与生产关系的相互作用,符合建设社会主义市场经济的客观需要。传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面为适应社会主义市场经济体制而进行的改革,中心环节和核心内容是建立现代企业制度,增强国有企业活力和市场竞争力,提高国有企业的经济效益。

十八届三中全会确定要积极发展混合所有制经济的战略决策之后,2015年8月24日,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》,对改革目标和原则、分类推进国企改革、发展混合所有制经济、完善国资监管体制等提出了明确的意见,拉开了国企混合所有制改革的帷幕。三年多来,国务院办公厅、多个部委、各级地方政府先后印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等多个政策文件,从国企分类和分层改革、改革国资管理体制、非国有资本参与混改、国有资产交易、员工持股试点等方面制定了更为具体的规定,为全国各地推进国企混改工作构建了基础性的政策框架。

国企的混改正在探索中,混改的探索之路是艰苦和漫长的。辽宁朋信律师事务所结合辽宁省国企混合所有制改革的历史进程,依据国家、省、市混合所有制改革政策文件,整理了混改所有制改革的基本流程和操作指南,希望能为国企改革事业做出贡献。


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辽宁省国有企业混改所有制政策政策文件汇编
混合所有制改革
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国有企业混合所有制改革

政策文件汇编

2019年伊始,国有企业混合所有制改革伴随着我国改革开放风雨兼程,至今已经四十年了。四十年来,国企改革沿着市场化的方向,先后经历了放权让利、建立现代企业制度和国有资产科学监管等阶段,已进入混合所有制改革崭新的时代。国企改革是一个“摸着石头过河”的“试错”过程,是中央推动与地方实践上下结合的产物,本质上是生产力与生产关系的相互作用,符合建设社会主义市场经济的客观需要。传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面为适应社会主义市场经济体制而进行的改革,中心环节和核心内容是建立现代企业制度,增强国有企业活力,提高国有企业的经济效益。


十八届三中全会确定要积极发展混合所有制经济的战略决策之后,2015年8月24日,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》,对改革目标和原则、分类推进国企改革、发展混合所有制经济、完善国资监管体制等提出了明确的意见,拉开了国企混合所有制改革的帷幕。三年多来,国务院办公厅、多个部委、各级地方政府先后印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等多个政策文件,从国企分类和分层改革、改革国资管理体制、非国有资本参与混改、国有资产交易、员工持股试点等方面制定了更为具体的规定,为全国各地推进国企混改工作构建了基础性的政策框架。

国企的混改正在探索中,混改的探索之路是艰苦和漫长的。辽宁朋信律师事务所结合辽宁省国企混合所有制改革的历史进程,立足实用整理出一套《辽宁省国有企业混合所有制改革政策文件汇编》,希望能为国企改革事业做出贡献。

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合同审查指引1.0
合同审查
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合同审查指引

 

1. 总则

 1.1为明确合同审查标准,规范合同审查流程,降低合同审查成本,提高合同审查效率,保证合同审查有效服务客户商业目标实现,特制定本指引。

 1.2本指引所称合同审查是指为保证客户拟从事交易的有效性和可行性,就提交审查合同的合法性、合规性、合理性做出的法律评价和提出的完善建议。团队律师办理常年法律顾问及重大非诉讼项目涉及的合同审查业务,必须遵守本指引。

 1.3合同审查应当以实现交易各方利润最大化为导向。通过对原合同规则体系的完善,应当构建更为良好的交易秩序,使交易效率得到进一步提高。

 1.4审查后的合同必须能够满足客户的下一场景需要。合同审查不仅应当审查本次交易,还应当审查上一次交易或相关交易为本次交易提供的交易条件,以及本次交易为下一次交易或相关交易提供的交易条件,保证资源能够在设定的整体交易结构中自由高效流转。

 1.5合同审查必须坚持高频刚需条款优先的原则。对合同实施过程绝对使用的条款必须进行审查,并且优先进行审查。

 1.6合同审查中的风险防控应当坚持标本兼治的原则,重点保护法律保护不了的商业利益。合同审查不仅需要对交易进行法律控制,还应当运用审查者的法律技术协助客户进行商业控制;不仅要保证法律目标实现,还应当保证商业目标实现。

 1.7合同审查应当坚持合同内控制与合同外控制相结合的原则。审查者确定的合同审查标准、审查手段以及审查成果的交付方式,应当与客户的交易地位、议价能力及交易所处阶段相适应。

 1.8合同审查应当坚持专业控制与常识控制相结合的原则。审查者遇到的审查事项如果超越其专业能力和常识时,应当链接给适当的其他专业人员或相关人员,确保提交客户的合同审查成果要么给出一个解决方案,要么给出一个可以获得解决方案的方法。

 1.9合同审查应当尊重人性并坚持维持优先的原则,有效控制修改数量,避免因对原合同内容进行过度修改,增加不必要的谈判工作量,从而影响交易效率。对于法律法规已经规定的内容,原则上在合同审查时不涉及。

  

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