国有企业对外投资程序有哪些规定

作者：王国强

以下部分文字摘自《国有企业混合所有制改革方案设计与实施全案》

国有企业对外投资程序有哪些规定

2021年中国商业领域十大并购案件中，有三起是国有企业收购民营企业，分别是：

一、江苏国资牵头接盘苏宁易购，2021年7月5日晚，苏宁易购发布公告称，张近东及其一致行动人拟将苏宁易购16.96%的股份，转让给江苏省及南京市国资委牵头成立的混改基金。

二是珠海国资委入股万达商管，2021年3月29日下午，万达商管集团与珠海市政府签署协议，将重组后的万达轻资产商管公司落户珠海横琴，同时珠海国资委出资30亿战投入股万达轻资产商管公司。

三是远洋收购红星地产70%股权，7月18日，远洋集团控股有限公司发布公告表示，远洋集团、远洋资本与红星控股正式签署协议，以人民币40亿元获取红星地产70%股权。

通过投资并购、股权置换、相互参股的方式，国有资本并购或入股非国有企业，也是实现混合所有制的重要方式。国有企业对外投资需要履行以下程序：

（一）进行可行性研究。

（二）开展尽职调查。

（三）对投资并购标的企业股权进行评估。

（四）就投资主体、项目产权、合资方式与程序出具法律意见书。

（五）制定投资报告（或方案）。

（六）履行内部决策程序，投资主体企业应当召开总经理办公会、董事会等对投资项目和投资计划作出决策并上报。

（七）报送投资计划，国资委出资企业每年应当向国资委报告年度投资计划，国资委进行备案。如果企业在年度投资计划中没有报送投资项目，就需要单独向国资委申请批准投资项目。

（八）投资落地

国有股东与投资者签订投资协议，修订公司章程，建立完善公司治理机制，完成公司登记、国有产权登记等。

（九）投后管理

国有企业通过投资并购重组可以优化资金、技术、人才等生产要素配置，实施业务流程再造和技术升级改造，与非国有企业实现优势互补、做优做强；国资入股民企后，有利于企业规范治理，建设现代企业制度。国有企业对外投资主要政策依据是国务院国资委《中央企业投资监督管理办法》。