21个城市更新试点：政府主导，国企民企或“大会战”
文章来源：国企管理、每日经济新闻
日前，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》(简称“《通知》”)，决定自11月开始在北京、唐山、沈阳、南京、苏州等21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作，为期2年。中国城市经济专家委员会副主任宋丁认为，未来城市更新政府主导方向，国有企业为主导企业，是主力军，也鼓励比较规范、有规模的民营企业加盟，联合去做。要调动各方的积极性，形成“大会战”格局。涉及到公共利益占比高的片区，应是国有企业去做；市场化板块，不是说一定由哪类企业做，要根据实际情况来决定。
据了解，这些试点城市的未来重点工作主要包括三个方面：探索城市更新统筹谋划机制；探索城市更新可持续模式；探索建立城市更新配套制度政策。 此次《通知》的发布，意味着试点城市更新进入实操阶段，要求各个城市各个省迅速出台执行性措施，进入到落实阶段，总结先进经验，快速推广。 具体来说，在探索城市更新统筹谋划机制方面，要加强工作统筹，建立健全政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实的工作机制。坚持城市体检评估先行，合理确定城市更新重点，加快制定城市更新规划和年度实施计划，划定城市更新单元，建立项目库，明确城市更新目标任务、重点项目和实施时序。鼓励出台地方性法规、规章等，为城市更新提供法治保障。 在可持续模式方面，要探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式。坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，开展既有建筑调查评估，建立存量资源统筹协调机制。构建多元化资金保障机制，加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持，完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。 在配套制度政策方面，提出创新土地、规划、建设、园林绿化、消防、不动产、产业、财税、金融等相关配套政策。深化工程建设项目审批制度改革，优化城市更新项目审批流程，提高审批效率。探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等全生命周期管理制度。分类探索更新改造技术方法和实施路径，鼓励制定适用于存量更新改造的标准规范。