内蒙古第一机械集团推进公司治理改革

作者：王国强

以下部分文字摘自《国有企业混合所有制改革方案设计与实施全案》

混 改 案 例 分 析

内蒙古第一机械集团有限公司（以下简称“内蒙一机”）地处内蒙古自治区包头市，是国家重点保军企业，是国家唯一的主战坦克和8×8轮式战车科研生产基地，是央企子企业中集履带式、轮式、轨道式车辆研发制造为一体的重型车辆集团，拥有一大批自主知识产权与核心技术，为国防建设和国民经济发展作出了重大贡献。

内蒙一机作为国务院国资改革试点单位，在推进公司治理方面取得了成效。主要做法有：

(1)推进董事会规范建设

内蒙一机以做实上市公司为重点，按照“两个班子、一套人马、主体融合、合理分工”的原则，完成上市公司党委、董事会、监事会领导班子组建；推行经营和党务人员双向交叉任职。内蒙一机不设职能机构，由一机股份上市公司管理全部资产和经营管理，实现精简高效；逐步建立起一支由行业专家组成的，具有丰富从业经验和专业知识，具有独立判断和决策能力，勤勉敬业、勇于担当的董事队伍；落实上市公司董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，充分发挥各类股东作用，加快形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。

(2)探索区域企业监事会监督管理模式

依据产业和地域相关性，内蒙一机和北方车辆集团两家企业分别设立监事会，监事会主席为同一人，监事会主席不再兼任纪委书记，实现监事会主席专职化。在实际运行中，打破企业界限，由区域监事会所监管的不同企业的监督人员，对企业重大投资、账务管理、资产管理、风险防控等工作开展横向、交叉式监督检查，增强监督工作的独立性、客观性、公正性，体现兵器工业行业的特点。

(3)建立与混合所有制运行相适应的母子公司管控体系

按照“依法合规、协调顺畅、体系规范”的思路，内蒙一机逐步理顺母公司与一机股份及其他子公司的关系，实现平稳过度衔接。内蒙一机以提高运营效率和整体收益最大化为目标，在战略规划、投资决策、资源配置、人事任免、薪酬管理、财务管理、权益管理、质量管理等方面设定科学合理的管控边界，搭建战略协同、资源共享、层次明晰的母子公司管控架构，逐步建立起母公司决策科学高效，子公司自主经营、良性发展，运行高效的母子公司管控模式。