新一轮国企改革深化提升行动需要重点关注的八大要点（含重点索引和服务清单）
导读：
当前，新一轮国企改革深化提升行动方案正在加紧谋划，通过系统梳理党的二十大报告、中央经济工作会议、中央深改委会议和国务院国资委各类改革推进会议精神，围绕提高核心竞争力和增强核心功能，总结深化提升行动需要重点关注的八个方面，并结合上海国资院以往的服务实践与案例积累，细化咨询服务清单，以期更好地服务各地、各企业改革发展。
一、党建引领——把党的领导党的建设贯穿于国企改革发展全过程
• 根据企业不同类型、层级和功能，提高党组织前置清单的准确性和可操作性
• 强化国有企业党建工作与生产经营深度融合（特别是混合所有制企业党建工作）
• 推进国有企业负责人薪酬制度改革，探索职业经理人试点
• 探索优秀国有企业家跨区域、跨层级、跨所有制交流机制
【上海国资院咨询服务清单】
1) 党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单设计与优化
2) 国有企业党建与生产经营深度融合工作指引
3) 国有企业党建工作诊断与评价体系建设
4) 国有企业负责人业绩考核、薪酬激励方案设计
5) 职业经理人制度建设设计（含考核、薪酬、配套制度等）等
二、优化布局——加快调整优化国有经济布局结构更好支撑功能使命
• 聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，分步骤、有计划地加快调整优化国有经济布局结构
• 大力发展战略性新兴产业，加快布局价值创造的新领域新赛道，打造创新引领的现代产业集群
• 加快传统产业数字化智能化绿色化转型升级，促进数字经济与实体经济深度融合，引领和带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进
• 加强主责主业动态管理，聚焦主业实业推进专业化整合
• 地方政府投融资平台公司分类转型，稳步化解债务风险
【上海国资院咨询服务清单】
1) 本地区国有资本优化布局与结构调整规划
2) 本地区国资国企改革发展“十四五”规划及中期修编
3) 本地区国企改革深化提升行动方案设计与过程评估
4) 本地区国有企业整合重组系统方案设计
5) 国有企业中长期发展战略规划设计与中期修编
6) 组建国有资本投资运营公司方案设计及高质量发展规划
7) 投融资平台公司市场化转型方案设计（含战略规划、投融资与资本运营、组织管控、体制机制改革等）
三、科技自强——推动国有企业成为实现国家高水平自立自强的战略科技力量
• 集聚力量开展原创性、引领性科技攻关，聚焦突出矛盾靶向攻关，加大精准支持指导力度
• 注重“投入产出两手抓”，提升科技创新投入产出效能
• 进一步强化创新激励，全面激发科技人才创新创造活力
• 塑造鼓励创新、宽容失败的企业文化
• 更好发挥“科改企业”的引领示范带动作用
【上海国资院咨询服务清单】
1) “双百行动”、“科改示范”试点企业综合改革方案设计及跟踪咨询
2) 研发机构整体解决方案设计（战略规划、组织设计、人力资源管理、文化建设等）
四、价值创造——形成中央企业勇当建设世界一流企业主力军、各类国有企业对标一流创优争先的良好格局
• 突出效益效率，聚焦全员劳动生产率、净资产收益率、经济增加值率等指标，有针对性地抓好提质增效稳增长
• 突出创新驱动，加大关键核心技术攻关力度，促进科技与产业有效对接，进一步提高科技投入产出效率
• 突出产业优化升级，加快战略性新兴产业布局的同时，加快传统产业转型升级，更好推进新型工业化
• 突出服务大局，积极对接区域重大战略和区域协调发展战略，巩固在关系国家安全和国民经济命脉重要行业领域的控制地位
【上海国资院咨询服务清单】
1) 国有企业对标一流企业现状评估与实施方案设计
2) 行业一流企业对标指标体系建设
3) 行业一流企业对标案例库与数据库建设
4) 国有企业集团开展对标一流工作的过程跟踪与顾问咨询
五、治理体系——提升国有企业治理能力建设推动机制类改革任务更广更深覆盖
• 分层分类、动态优化国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单
• 优化子企业董事会应建尽建，建立跨行业、跨区域外部董事人才库，下大力气提升外部董事履职能力
• 更好推动集团公司授权与分批分类落实董事会职权有机衔接
• 在子企业董事会应建尽建、配齐建强、规范运作基础上，集团公司对子企业向治理型管控转变
• 针对国有控股上市公司、混合所有制企业的差异化管控
【上海国资院咨询服务清单】
1) 国有企业各治理主体权责清单编制与修订
2) 党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单设计与优化
3) 国有企业董事会组建优化方案设计与董事会评估
4) 外部董事履职评价体系设计
5) 国有企业集团治理型管控体系设计
6) 集团对国有控股上市公司、混合所有制企业差异化管控方案设计
六、分配机制——全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制
• 持续推动劳动、人事、分配三项制度改革走实走深，以“牛鼻子”之力牵引企业活力效率持续提升
• 以更高标准提升经理层成员任期制和契约化管理工作质量，强化契约目标的科学性、挑战性和刚性考核兑现
• 更大力度推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出相关制度，分类明确并优化员工市场化退出的标准和渠道，探索建立完善企业内部人才市场，真正按市场化机制运营
• 支持对战略性新兴产业、新业态相关子企业实行更加灵活、具有竞争优势的工资总额决定和增长机制
• 更大力度推进中长期激励（超额利润分享、上市公司股权激励、项目跟投、虚拟股权等）
【上海国资院咨询服务清单】
1) 国有企业三项制度改革设计与定期评估
2) 国有企业人力资源管理综合方案设计与优化（含组织岗位、薪酬激励、绩效考核等）
3) 经理层成员任期制契约化管理文本优化设计
4) 国有企业工资总额方案设计与优化策略
5) 各类中长期激励工具方案设计与辅导（包括超额利润分享、上市公司股权激励、项目跟投、虚拟股权、员工持股等）
七、完善监管——健全管资本为主的国有资产监管体制
• 围绕出资人、国资监管和党的建设三项工作职责，完善国资监管机构权责清单、动态调整授权事项
• 加快构建数字化智能化监管体系
• 更加科学精准地实施分类改革、分类发展、分类监管、分类考核
• 健全协同高效的国有资产监督体系
• 加强上级国资监管机构对下级政府国资监管和国企改革工作的指导监督
【上海国资院咨询服务清单】
1) 进一步优化完善国资监管体制研究
2) 进一步完善分类改革、分类考核、分类监管研究
3) 授权经营体制下国有资本投资运营公司与国资监管部门界面关系研究
4) 企业负责人经营业绩考核体系搭建与配套制度设计
5) 企业经营与管理成效综合评价体系设计
6) 国资“大监督”体系建设方案设计
7) 数字化监管平台总体架构设计与过程咨询
八、守住底线——着力提升安全发展能力水平，坚决守住不发生重大风险的底线
• 推进重要能源、矿产资源国内勘探和增储上产，扩大优质煤炭产能，构建新型电力系统，提升种子自主可控和海外粮源掌控能力
• 强化重要基础设施建设
• 加大对通信网络等新型基础设施建设的投入，强化对主干电网、主干管网等网络的布局
• 加快关键大通道和重要枢纽建设
• 推动建立健全多层次债务风险预警机制，强化重点领域投资管控，加强境外项目经营风险防控，有效防范各类风险衍生或外溢