企业改革改制中如何进行财务调整——（4）如何应对国有资产存在重大损失？

  无论是国有企业混合所有制改革，还是厂办大集体企业改制，都必须进行资产审计和评估。这是正常的改制程序，但是企业长期没有进行体检，尤其是资产的清查和价值的评估，经常会出现资产评估价值较账面的较大变化，尤其是出现巨额的资产损失时候，往往会造成监管机关、转让方、投资人的警觉，影响改制的顺利进行。改制中发现国有资产的巨大损失时候，如何办理呢？辽宁朋信律师事务所长期从事国有企业、集体企业、事业单位改革业务，结合过往经验对这类财务问题进行了总结。

一、搞清楚损失产生的原因

  说国有资产存在损失有很多种情况，有些情况属实，有些情况其实是对财务问题的不同理解造成的，并不真正存在损失，因此首先要清楚损失产生的原因。

1、因为比较基准不同造成的损失

  评估值出现损失，比较的基准应该是同一基准日的审计值，这两者才具有可比性。实务中部分企业以不同基准日审计评估报告做比较，其结论必然不客观。实务中还存在以评估值和未经审计账面值进行比较的，这也不客观，因为账是企业财务人员自己记录的，和审计准则相比，严肃性和专业性总是有落差，并不能完全反映资产价值。

2、因为账务处理造成的损失

  实务中，因为企业会计人员、审计机构和评估机构对同一经营行为的不同处理，也会造成资产价值的巨大变化，这也需要认真比较和解读，比如，对应收账款中坏账的不同处理方式，就可能将资产的损失扩大或缩小。

3、因为经营不良造成的损失

  有些资产的减值损失，确实不是单次事件突发造成的，确实是企业长期经营不良，入不敷出造成的，这种情况的国有资产损失，在正常的审计评估比较中并不能体现，但是造成了企业资不抵债或者注册资本亏损的情况，也会引起国资监管机构关注。

4、因为违法乱纪造成的损失

  有些资产的损失是因为企业高管的贪污、舞弊、渎职等违法违纪行为造成的，纪检和司法机关已经介入或者审计发现了线索，具体表现为某一经营项目的失败或者某个资产的损失。

二、针对不同原因采取不同的对策

  不同原因造成的资产评估价值损失要采取不同的解决办法。

1、针对基准不同造成的评估值损失，应该协调统一的更能反映企业真实资产状况的时点。

2、针对财务处理方式的不同，应该召开中介机构联席会，积极协调各方立场，统一财务标准，消除隔阂，缩小差距，不要影响改制进程。

3、针对企业长期经营不善造成的资产损失，应该在审计报告中予以客观反映，尤其是在负责人的离任经济责任审计中做出公正的解读。

4、针对违法违纪行为造成的资产损失，要积极取得司法文书，能核销处理的就早处理，避免以后企业资产虚胖，影响企业发展。