为什么改制必须做好职工安置

作者：王国强

以下部分文字摘自《国有企业混合所有制改革方案设计与实施全案》

2009年7月24日，吉林通化钢铁集团股权调整引发了群体性事件，建龙集团派到通钢担任总经理的陈某被工人打死。该案的起因是通钢集团在国有企业改制，引入民营股东的过程中，透明度不高，没有严格履行改制程序召开职工大会，改制方案没有经职工大会审议，职工安置方案没有经职工大会通过，没有妥善安置职工。

通钢事件的教训和启迪就是，在实行公有制的国有企业中，职工作为企业成员有权利参与改制重组等重大决策，职工的合法利益必须予以保障。国有企业改制职工工作包括让职工参与监督改制和进行职工安置两部分，做好职工工作具有以下重要意义：

一、履行职工监督程序有利于国有资产保值增值

民主管理、依靠职工群众办厂一直是我国国有企业的重要方针，通过职工大会让职工参与企业重大决策，有利于监督企业管理。将改制程序、清产核资、财务审计、资产评估等情况向职工充分通报，让职工参与决策，不是走形式走过场，职工监督有利于实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。

二、职工支持改制有利于解决历史遗留问题，保障改制成功

国有企业改制涉及的历史问题复杂，很多和职工利益切身相关，国有企业改制的目的之一也是为了让企业职工获得更多收入，过上幸福的生活，只有解决好职工安置问题，让职工合法利益得到保障，改革才能得到支持，改制才能成功。

三、只有职工的支持改制企业才能真正实现长久发展

混合所有制改革不是目的，实现国有企业经营机制体制的根本变革，实现企业发展才是改革目的。国有企业改制过程中只有广泛听取职工意见，保护职工利益，点燃职工心中为企业奋斗的火，企业才能转危为机，真正实现长久的发展。