外部董事如何考核评价

作者：朱冠宇

书接前文

在《外部董事如何与企业良性配对》一文中，我们围绕国有企业外部董事如何选聘这一问题，就如何实现外部董事与企业良性配对这一问题进行了探讨。

就实现外部董事与企业的良性配对这一目标而言，外部董事选聘机制可看作是对外部董事的任职前考核评价。在成为国有企业外部董事以后，如何对外部董事任职期间的履职状况进行考核评价也是国有企业外部董事制度中不可忽视的重要内容。从另一角度而言，外部董事的考核评价结果也与其薪酬挂钩，因此，外部董事如何考核评价，可谓是外部董事与其任职企业都十分关注的问题。

正文：

有关外部董事考核评价的政策法规：

在中央层面，有关外部董事考核评价的政策法规主要有：

1、《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》（国资发干二〔2009〕301号，已失效）

2、《中央企业专职外部董事薪酬管理暂行办法》（国资发考分〔2017〕193号）

3、《董事会试点中央企业董事会、董事评价办法（试行）》

4、《中央企业外部董事及董事评价暂行办法》（国资党委干一〔2016〕187号）

此外，各地政府、国资监管部门也就本地区国有企业外部董事管理与考核制度出台过地方政策法规，比如中共大连市国资委委员会于2021年6月9日印发的《市属国有企业外部董事评价管理暂行办法》《市属国有企业外部董事薪酬管理暂行办法》等系列文件。

接下来，我们将通过解构这些政策文件，并结合政策的发布时间、改革背景以及国企改革三年行动的改革要求，一同探讨外部董事如何考核评价这一问题。

解构外部董事考核评价制度解析

（一）多久考核评价一次？

外部董事的考核评价一般实行年度评价与任期评价相结合的方式进行，如果外部董事任职不足半年，则不参加年度评价和任期评价，但是仍以向出资人递交年度述职报告的方式接受考核。

（二）谁负责考核评价？

外部董事的考核评价由出资人负责。例如，市属国有企业的外部董事考核评价由市国资委负责。

（三）考核评价的维度

外部董事评价应是一个过程与结果相结合的综合评价。首先，外部董事的考核评价应坚持重视政治表现，以政治表现合格作为首要标准。其次，外部董事的考核评价应以依法维护出资人、企业和职工合法权益这一职责为基础。再次，外部董事的考核评价应注重评价结果运用，做到科学规范、客观公证。通过梳理中央与地方层面外部董事评价制度文件，我们整理出外部董事考核评价的四大维度：

（四）考核评价的内容与要点

以大连市市属国有企业外部董事履职评价为例，大连市市属国有企业外部董事履职评价内容及要点主要有：

（五）考核评价流程

外部董事的考核评价分为年度评价与任期评价。

年度考核的评价流程主要分为履职测评打分、个别谈话、综合分析研判，以及形成评价意见、反馈评价意见五个环节。

任期考核评价则一般经过下列程序：

（六）评价结果运用

前文提到，政治表现合格是外部董事考核评价的首要标准，对于政治表现评价为不合格的外部董事，一般直接予以解聘。

对于其他内容的考察，则会根据企业自身情况设立相应的权重，在综合评定后，评价为优秀、良好、基本称职、不称职等若干档次。考核评价结果与外部董事的去留挂钩，而且会作为董事们调整交流、培养使用、薪酬激励的重要依据。

结语：

开展国有企业外部董事考核评价的关键，在于准确把握政策细节，梳理解读现有的各项考核政策的实施细则，并根据企业实际情况制定适用于本企业的外部董事考评项，并结合外部董事激励制度，动态实施，使外部董事能够与企业相向而行，形成良性的相互作用。