国有企业设立混合所有制改革基金的程序

作者：王国强

以下部分文字摘自《国有企业混合所有制改革方案设计与实施全案》

设立国有企业混改基金的程序主要包括：

随着国资委向管资本转型，央企、上海、广东、北京等地方纷纷设立混合所有制投资基金，2015年上海国资委发起成立国企混合所有制改革(上海)促进基金，广州产业投资基金管理有限公司分别与兴业银行、交通银行、广汽集团合作发起成立多只国企混改基金、并购基金。2017年中国国有企业结构调整基金股份有限公司在北京成立，该基金参与国有企业混合所有制改革。

2021年中国诚通控股集团有限公司发起设立中国国有企业混合所有制改革基金有限公司。

国有资本与非国有资本共同设立股权投资基金、产业投资基金、并购基金等，通过基金投资参与国有企业改制重组，在基金层面实现了混合所有制，进一步拓宽了社会资本参与国有企业混合所有制改革的渠道。

基金分为公司制、合伙制和契约制，实践中股权投资基金一般为合伙制。

设立国有企业混改基金的程序主要包括：

（一）组建投资管理公司。投资管理公司作为基金管理人，一般由主发起人和未来基金的管理团队共同出资设立，管理公司设立后应向中国证监会基金业协会备案，政府出资产业投资基金应报省级发改委备案。

（二）制定基金募集计划，明确基金投资方向，投资期限、份额、赎回等事宜。

（三）完善合伙企业制度。制定合伙企业章程、认购协议书等。

（四）基金管理人向合格的投资者募集资金。投资者签署认购协议及合伙人协议，进行工商登记，认缴资金按约定到位。

（五）基金募集完毕后向基金业协会备案。

（六）基金进入运作期，筛选国有企业改革重组项目，对投资项目及投资方信息进行尽调和投资。

（七）进行投后管理，对投资项目和投资公司进行财务监管。

设立基金推进混改有利于国有投资公司和运营公司进行战略布局和产业培育，有利于推动行业重组和产业升级，有利于促进区域经济发展，有利于地方政府招商引资工作。