混合所有制改革与发展战略的关系

作者：王国强

以下部分文字摘自《国有企业混合所有制改革方案设计与实施全案》

2018年习近平总书记在山东考察烟台万华工业园。得知企业走出一条引进、消化、吸收、再创新直至自主创造的道路，技术创新能力从无到有、从弱到强，成为行业领军者，习近平十分高兴。他说“回顾你们这个历程，一路走得很好，虽然是一个艰辛创业之路，但是很成功。之所以取得成功，我的一个体会就是走了自主创新之路。没有不可能的事情，就要有这么一股劲儿，正像屈原讲的‘路漫漫其修远兮，吾将上下而求索’。谁说国企搞不好？要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。”

习近平总书记用朴实的语言说明白了国有企业改革的目的是为了发展，国有企业要搞好，就要不断破除体制机制障碍，不能抱残守缺，混合所有制改革虽然困难重重，但是目标非常明确，就是为了发展而改革，绝不是为了改革而改革。所以，无论是准备改革，制定改革方案，还是实施混合所有制改革，每一个环节都应当坚持问题导向，立足解决问题，立足国有企业提质增效，实现企业的发展，实现国有资产的保值增值和职工的幸福。

混合所有制改革是实现企业发展战略的手段。国有企业在谋划改革时，应当同时明确企业的发展方向和战略。在战略明确的情况下，通过混合所有制改革，在股东层面为企业发展匹配投资融资、产业协同的资源；在制度层面为企业打造现代公司治理结构、职业经理人制度、股权激励制度。战略明确，改革才能有的放矢，通过改革吸引的战略投资，建立的公司治理机制才能在一个战略方向上形成合力。战略目标明确，才便于企业借改革东风，推进三项制度改革，化解不利于企业发展的机制障碍。如果战略目标不明确，只为了改革而改革，其结果往往是形式上完成了混合，但是机制上没有真正改变，仍然是传统国有企业管理方式，长此以往，战略投资者将失去信心，企业经营又重回老路，改革以失败告终。

所以，国有企业改革应当明确企业战略目标，倒推发展路径，以解决问题为导向制定改革措施，有的放矢，让改革真正发挥作用。