做好调查研究才能做好国有企业改革

作者：王国强

从群众中来，到群众中去是中国共产党的优良工作传统，国有企业改革好不好，根本上取决于是否适合于企业的情况，改不是目的，解决国有企业存在的问题，实现企业扭亏为盈和可持续发展才是目的。国有企业在谋划改革时，必须深入到企业干部职工群众中，发现问题、了解民情、找到出路，因此做好改革调研工作头等重要。

一、改革调研为企业找到发展方向

通过对企业人员、业务、历史、资产负债等情况的调研，可以明确国有企业存在的问题，为改革提出任务。通过对先进地区同行业的调研，可以借鉴经验，为企业发展指明方向。通过内外比较，产业发展的深度思考，改革者要提出企业未来发展的战略计划。混合所有制改革是实现企业发展战略的手段之一，在战略明确、在问题清楚的情况下，通过混合所有制改革，在股东层面为企业发展匹配投资融资、产业协同的资源；在制度层面为企业量身打造适合的现代公司治理机制、三项制度、股权激励制度，这样改革措施才能有的放矢，真正发挥效果。

二、改革调研的原则

国有企业改革调研应当坚持群众路线、实事求是、求真务实、全面细致的原则。

坚持群众路线的是我们党的优良工作作风，国有企业改革涉及到职工切身利益，只有深入车间和职工生活中才能真正发现企业存在的体制机制问题，才能理解体会群众的困难和诉求，改革找到病根用对药。

实事求是、求真务实的原则。解决问题的办法从实际中来，首先要求调研的数据要真实，发现的情况不能隐瞒，要根据真实的情况研判对策，既不能主观臆断，也不能唯理论正确、唯上级领导正确，要实事求是反映情况，撰写调研报告。有些国有企业改革存在资产隐瞒、遗漏的情况，存在吃空饷骗补贴的情况，既不向群众了解，也不向上级反映，就容易造成改制中的资产流失。

全面细致的原则。产权改革伤筋动骨，对企业的影响是全面的，所以改革调研工作必须全面，从人、财、物、业务、制度都要调研，企业内外都要了解核实情况，要细致的核实各种数据和实际情况是否准确，避免发生遗漏和错误，从而影响改革方案的制定与实施。

三、改革调研的内容

国有企业改革方案制定前，产权持有单位应当组织改革领导小组、方案制定机构和人员对改制企业内外部环境进行调研，调研分为企业内部调研和外部调研市场两部分。

内部调研主要内容包括企业历史沿革、股权结构、组织架构、长期投资、在职离退职工情况、薪酬考核制度、产品、业务、客户、资产负债、知识产权、担保情况、管理团队等等。外部调研主要包括同行业发展情况、竞争对手、上下游合作企业、融资贷款机构、税务和行业主管部门等。这些调研内容将为改革方案制定、战略投资者遴选提供依据和素材。

四、改革调研的方式方法

开展改革调研的方式有：赴改制企业实地走访，听取改制企业专项汇报，深入对改制企业车间现场，与管理团队、职工进行访谈，收集调取改制企业财务、人事、资产和历史档案等材料，向政府有关部门询问、函证有关事项，参观访问同类企业和产业链上下游企业，通过信息网络途径核实了解企业新闻舆情等。改革调研完成后，要形成调研报告，一方面记录企业事实情况，一方面提出企业存在的问题障碍，作为改制方案制定的工作依据。