国企改革三年行动案例——中煤集团大屯公司：完善现代企业制度 优化未来产业布局

近日，国资委公布最新“双百企业”名单，中煤集团大屯公司（以下简称大屯公司）榜上有名。近年来，大屯公司以国企改革三年行动为契机，全面推进企业深化改革和转型升级，取得了一系列重要改革成果，推动了企业高质量发展。

增活力 用好改革“发动机”

改革是企业发展的动力。落实国企改革三年行动，“改”不适应企业发展的体制机制、“革”不符合发展形势的障碍弊端，这是国企改革的出发点落脚点，也是推动企业高质量发展的“发动机”。

大屯公司加大“三项制度”改革力度，建立健全市场化招聘和市场化薪酬分配体制机制，全面实行任期制和契约化管理，推动了“管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”。

对经理层成员实行任期制和契约化管理，是大屯公司全面深化三项制度改革的重要内容，也是大屯公司转变干部管理方式、激发干部工作效能、提升干部队伍的有效载体和得力抓手。

为吸引职工主动向一线流动，大屯公司建立了差异化薪酬分配体系，按照效益贡献大小、管理难度和辛苦程度，设计“公司层面、矿井、地面生产和地面服务单位”之间收入分配比例，合理拉开一二三线收入比例差距，体现每个岗位的贡献度、苦脏累险及核心技术等关键岗位的价值，破除了平均主义和“大锅饭”。

目前，大屯公司矿井单位月度核增绩效工资差额达20%-25%，地面生产单位月度核增绩效工资差额达15%-35%，矿井单位地面服务与生产一线收入差距已达2.5倍以上。“随着薪酬分配向采掘一线倾斜，以前井下职工千方百计往地面调，现在地面职工主动要求调到井下。”大屯公司经营管理部内部市场化管理办公室主管说。

大屯公司将内部市场化建设向纵深发展作为深化国企改革的重要任务，过去没人愿意干的活，现在争着干，过去依靠行政命令难以解决的问题，现在迎刃而解。同时，建立完善内部结算价格，划小核算单元，推动地面单位自我加压、主动作为，提高自我生存能力，实现自负盈亏。

快转型 打造新能源产业基地

走进位于微山湖畔的中煤集团大屯公司新能源示范基地一期工程，只见如拼图一般的光伏组件铺满了龙东煤矿采煤沉陷区水面，在阳光的照射下，一块块光伏组件反射出耀眼的光芒。

大屯公司新能源示范基地一期工程装机容量263兆瓦，采用渔光互补模式，占地面积5847亩。基地上方架设光伏板阵列，下方水域进行渔产养殖，形成“上可发电、下可养鱼、周边旅游”的融合发展模式，如今已成为“网红打卡地”。

2021年12月28日，大屯公司新能源示范基地一期工程先期30兆瓦光伏示范项目成功并网发电，成为中煤集团第一座光伏发电站。今年初，这一项目已经入选国家第三批智能光伏试点示范项目。截至5月底，已累计发电16818.78万度，减少二氧化碳排放量16783吨，为大屯公司注入了绿色电能，改变了大屯电网几十年来的单一能源结构。

“我们在高质量推进新能源示范基地一期工程建设的同时，全力推进本地光伏资源的开发，在徐州和沛县地区打造‘源网荷储’一体化示范基地、国家百万千瓦级采煤沉陷区生态治理清洁能源大基地、综合能源示范基地。”大屯新能源公司执行董事说，“光伏三期工程（采煤塌陷区）340MW项目可研已完成编制，与国电投江苏公司已就合作开发海上风电、煤电、储备煤基地等项目，签订了战略合作协议。”

推进新能源产业项目建设是大屯公司“十四五”转型发展规划的重点项目。大屯公司依托自有电网优势，加快推进新能源和综合能源服务等重大产业项目建设，重点围绕光伏发电、风力发电、废弃矿井储能、地热利用和综合能源服务等项目，推动能源绿色低碳转型。

智能化 推动煤炭主业提质

百米井下工作面，快速掘进、记忆割煤、智能采煤；选运装煤流系统，无人值守、自动预警、高效运转；地面生产指挥中心，一键启停、远程控制、联调联动……大屯公司产能最大的姚桥煤矿一派忙而有序的生产景象。这是公司“智慧矿山”建设的一个缩影。

煤炭作为大屯公司的主业，公司大力推进煤矿智能化建设，促进企业安全、绿色、高效、智能发展。2022年以来，大屯公司相继建成6个智能化采煤工作面和9个智能化掘进工作面，全部实现智能化生产，智能化工作面实现了“应建尽建、全面覆盖”。其中，姚桥煤矿按照“一张网、一张图、一朵云、一平台”的“四位一体”建设布局全力打造国家级智能化示范煤矿，顺利通过国家智能化示范煤矿验收，具备II类建设条件中级水平；孔庄煤矿、徐庄煤矿、106煤矿以该模式为示范，全力开展智能化矿井一期建设项目，陆续完成综合管控平台、大数据中心、综合自动化平台等核心功能建设。

面对本部煤炭资源渐趋枯竭的现状，大屯公司将外部资源获取作为转型发展的第一要务。“我们成立了领导小组和6个工作专班，制定专项激励政策，先后赴新疆、贵州、青海等地，紧密跟踪和调研了30余个煤炭和新能源项目情况，形成了项目资源调研报告。新疆106煤矿年产能核增到180万吨，苇子沟煤矿项目于去年6月也获得了复工批复。”大屯公司企业发展部部长介绍。

在煤电主业转型升级方面，大屯公司积极淘汰落后产能，稳妥做好了本部龙东煤矿安全平稳收缩关闭工作。同时，在龙东煤矿开展了废旧矿井再利用项目研究。

深化改革只有起点没有终点。大屯公司把改革转型作为头等大事来抓，将2023年确立为“改革转型攻坚年”，研究制定了2023—2025年“1+N”内部改革实施方案。结合自身发展定位及实际，瞄准再造新大屯目标，加快推进煤电、煤电+新能源联营，稳住煤炭、做优火电、大力发展新能源和综合能源服务，坚持规模化、区域化、一体化、效益化，努力建成安全高效、绿色低碳、多能互补、治理现代的国内一流能源企业。