国企改革案例：中国一重三项制度改革经验

通过三项制度改革，中国一重总部19个职能部门压缩至13个，69个业务科室全部撤销，构建了“小总部、大业务”的基本格局。中层领导岗位人员由320人缩减至190人，近40%被淘汰。二级单位取消所属制造厂生产工段、行政办及生产管控中心109个，在岗职工由11203人减至8626人，下降比例达20.9%。职工平均年龄由41岁减至38岁，管理人员由14.5%减至6.5%，辅助生产工人由19.2%减至7.9%。调整思想不解放、观念滞后而不适应改革发展需要的领导干部14人，将产品质量持久得不到改善的炼钢厂领导班子、经营管理不善亏损的天津重工领导班子解散，通过市场化选聘方式竞聘上岗，8名班子成员中仅有2人得到“位子”，其他6人均退出领导岗位，改变了多年干部不犯错误就很难下得来的局面。通过调整，在新班子带领下，目前天津重工不仅实现扭亏为盈，而且成为经济增长点。改革后，一重从“机构人员臃肿”向“精干高效”转变、从“要我干”向“我要干”转变、从“大锅饭”向“差异化”转变，彻底打开改革闸门，从而顺利地将其他各项改革全面铺开。2017年一重实现了扭亏，2018年一重收入创造历史最好水平，利润较上年翻番，2019年一重持续两位数高速增长。

一重集团身处东北腹地，市场资源禀赋并不高，但是通过改革仍然能迸发出蓬勃活力，正如中国一重董事长刘明忠所言“以市场化为核心的三项制度改革，正推动中国一重发生根本转变”。

1、国企振兴改变思想观念要先行、要彻底。

习近平总书记在考察黑龙江时强调：“东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。”很多企业搞过三项制度改革，最终没有取得预期效果，主要是在最后一公里时退缩了，在利益调整面前没有下定决心真改革。所以首先要从思想层面进行调整。换思想的具体措施有三个：首先学习中国一重的做法，在企业开展大讨论、大学习、大培训，通过走出去，请进来的交流学习，让企业全体员工换思想，尤其是改变企业管理团队中部分成员的思想觉悟；其次是在中高层管理层中参沙子，提拔容易接受新思想，适应新环境的年轻干部，空降优秀的职业经理人，通过引入新鲜血液改变企业管理团队中部分成员的思想观念；再次，对于跟不上形势，不愿意学习的管理层，不换思想就换人，减少管理岗，倒逼管理团队进步。换思想需要过程和时间，要大力度的抓一段时间，在企业中不断弘扬勇于奉献、埋头苦干、吃苦耐劳、热爱岗位、以厂为家的敬业精神，树立典型人物和案例故事，重整改革精神和创新精神。

2、三项制度改革的核心要义在于坚持人力资源要素的市场化。

社会主义市场经济是竞争经济，国有企业对外要竞争，对内就必须也形成竞争机制，实施三项制度改革目的是为了通过用人用工机制的市场化，实现人才劳动力要素配置的高效率。三项制度落实市场化有几件事必须要做到位：首先是授权到位，落实谁用人谁选人，选人用人不受干扰；其次，人才评价标准要符合市场需求，就是要准确反映企业发展需要，准确反映符合岗位职位的需求；第三，人才也是商品，薪酬和激励就是人才的价格，国有企业薪酬和激励机制要正确反映人才的市场供需和价值，薪酬要与其工作任务、绩效指标挂钩；第四，兑现考核必须刚性，优胜劣汰必须严格，市场竞争残酷的，企业不符合市场需要就走向消亡，企业如果不认真奖惩员工，必然导致竞争力下降。通过与企业经营效益的市场指标与员工业绩挂钩，可以真正建立起员工绩效考核的刚性制度。

3、三项制度改革要顺应东北的民情民风，因势利导。

东北的很多改革措施执行不下去和不适应东北的民风、民俗、历史和环境有很大关系，东北国企的改革必须结合东北人民内心、习惯和性格来做，只有深刻理解东北的民心民风，才能找到有效的办法。比如：东北人彪悍好斗、率直敦厚、刚毅达观，受外国商品和殖民文化冲击，东北人价值观受财富、幸福和享乐生活影响，传统道德和等级观念薄弱，勇敢与鲁莽共生、开发与保守并存。觉得你行，你是爷们，就跟你干了，他们认得是讲义气真干事的“土匪头子”，不认可文绉绉的正规军（尤其是不守规矩的）。从努尔哈赤、张作霖、林彪到刘明忠在中国一重的改革，无不如此。不论出身，不论制度，不讲文明，只论对脾气，对脾气就没有人会作怪。中国一重的案例启示我们，三项制度改革要动人的位置、碰人的利益，大刀阔斧不怕，怕的事不光明磊落，改革措施公正公开，让人服了就不会有阻力有举报。