国家发改委盘活存量资产典型案例之安徽省铜陵市中熹科技产业园项目

摘要：

安徽省铜陵市中熹科技产业园盘活项目具有产业链招商高效盘活、促进就业及增加税收、闲置资产处置方式灵活等三大特点，具有较强的示范作用。

基本情况：

该项目盘活的存量资产为中熹科技产业园，产业园共建有厂房5栋（建筑面积约4.7万平方米）和未建低效用地50亩，因自身经营不善停产。

2021年3月，铜陵高新发展投资公司以司法拍卖程序取得了中熹科技产业园所有权，接下来针对性的对相关资产进行了盘活，包括部分入园企业清退，招商引资推进“园中园”建设等。

经验总结：

1、分类处置，有针对性地完善处置方案。

国家发改委认为，该项目的成功主要在于充分运用司法竞拍、破产重组、债务调解等方式，对闲置资产的处置既有针对性，又能做到方式灵活，相比新建产业园区，通过回收资金带动更加有效、投资效果明显，促进就业及增加税收明显，更加高效盘活了闲置资源。

2、精准招商，为闲置资产找到“接班人”。

园区积极探索定向改建模式，进一步整合资源、统一规划、集中经营，力促有条件企业入驻进行创业。在招商方面从投资方实力、产业准入、产业布局、项目选址、环境保护、税收贡献、投资强度、工艺技术、优惠政策及项目经济和社会效益等多个方面进行综合审查把关，避免“二次”闲置。

3、强化保障，为闲置资产盘活项目护航。

盘活闲置资产是一项系统复杂的工作，需要多方协调联动和服务保障。园区政府一方面强化政策和组织保障，另一方面充分发挥下属国有企业高新投公司等作用，借助国家推进新一轮基础设施建设的宏观政策机遇窗口，积极争取“专项债+配套融资”支持，为盘活园区闲置资产提供关键性的财力保障。

盘活成效：

原有园区盘活后，新的薄膜电容产业园已签约入驻9家产业链企业，协议总投资超20亿元，初步围绕薄膜电容产业形成了“自动化设备-拉膜-镀膜-分切-卷绕-成品-包材”完整的细分产业链。初步估算，新引进企业达产后，预计新增就业人员600人，年新增产值约16亿元，年新增税收9000万元。