大连市国资委：强化对标检视问题整改整治 推动主题教育落地见效

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，大连市国资委党委始终坚持对标习近平总书记重要讲话和指示批示精神，找差距、查不足、明方向、抓提升，对检视出来的国有资本布局还需进一步优化、市场化经营机制还有待提升、混合所有制改革进展缓慢等制约企业深化改革提升和高质量发展的5个方面具体问题，全面抓好整改整治，确保主题教育走深走实、落地见效。

一是优化功能，做强主业，加快推动市属国企战略转型。

大连市国资委重新核定企业主业，下发《关于公布大连市市属国企主业的通知》，公布企业主业目录，推进企业聚焦主业发展，推动技术、人才、资金等资源要素向核心业务集中；强化非主业剥离工作，严控非主业投资。进一步优化国有资本布局结构，推进文化类企业专业化重组整合。初步形成《大连市国资国企整体发展战略和规划》，推动大连市国有经济及国有企业发展战略和规划调整工作，形成战略明确、板块清晰、专业突出、规模适度的业务布局。

二是科学考核，动态管理，全面提升国资国企盈利能力。

大连市国资委开展提质增效专项行动，以全面预算为统领落实全年经营目标，以经济运行监测为重点动态掌握进度，以企业负责人业绩考核为手段确保效益增长压力传导到位。出台《大连市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，坚持目标导向，聚焦提升企业经营效益和运营效率，引导企业从盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长等方面找差距、补短板。建立市国资委监管企业负责人经营业绩考核动态监测机制，通过动态监测季度企业负责人经营业绩指标完成情况，实现对经营业绩责任书目标执行情况的动态跟踪，对考核目标完成进度不理想的企业提出预警。

三是瞄准弱项，补齐短板，有效提升企业公司治理现代化水平。

大连市国资委党委先后走访调研，积极推进企业董事会规范化建设，进一步优化企业董事会组成结构，规范董事会会议程序，加强董事会监督管理。指导企业董事会专门委员会建设，强化董事会审计委员会建设和作用发挥，为董事会科学决策提供支撑。加强外部董事队伍建设，公开遴选了66名在战略规划、创新发展、国际化经营、财务会计、资本运作、风险管控等领域的高素质、专业化人才进入外部董事库，向市属国企派出51名兼职外部董事；组织外部董事参加相关培训交流活动，提升外部董事履职水平。

四是深化改革，完善机制，助推企业高质量发展。

大连市国资委以企业三项制度改革为重点，推进市属国企进一步健全市场化经营机制。推动企业基本构建了以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础，大力推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗等制度体系。实现市属国企经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，企业董事会与经理层签定了“两书一协议”，严格按照合约进行考核评价。完善收入分配机制，推动工资总额分类管理。不断探索中长期激励机制，结合实际出台相关制度或指导意见，依法依规开展骨干员工持股，引导企业适当加大对科研人员的激励力度。

五是把准方向，破解难题，稳妥推进混合所有制改革和上市工作。

大连市国资委党委把开展混改工作作为主题教育重点调研课题开展深入调研，了解企业混改意愿、子企业效果评价、员工持股等情况；推动企业“一企一策”开展混合所有制改革，相关企业先后与潜在战略投资者初步访谈，起草制定混合所有制改革有关情况的报告，多家投资者表达了较强的合作意愿。及时建立常态联合工作机制，成立联合工作小组，全力推动条件成熟的企业混合所有制改革，实现投资主体多元化，充分利用资本市场提高市属国有企业直接融资能力及资产证券化水平，深度培育、挖掘可上市资源，推动具备条件的企业实现首发上市。